山西阳泉高新区：以制度创新推进营商环境改善

“仅用了一天时间，就完成了放款程序，园区真是帮了我们的大忙。”日前，位于山西省阳泉高新区的一家企业的负责人潘换朋说。

该企业是一家以科技推广和应用服务为主业的企业。前不久，该企业的银行贷款眼看就要到期，而下一笔贷款还没有到位，这让企业犯了难。得知阳泉高新区为缓解企业融资压力设立了企业资金链应急周转保障金后，该企业找到了阳泉高新区，仅用一天时间就拿到了3000万元的资金。

今年以来，阳泉高新区推进制度创新，制定《强化“要素跟着项目走”推进制度创新实施方案》（以下简称《方案》）。围绕省、市“做好项目全要素保障”要求，阳泉高新区明确相关部门落实“土地跟着项目走”“资金跟着项目走”“科技创新跟着项目走”“基础配套跟着项目走”“人才跟着项目走”“服务跟着项目走”“能耗跟着项目走”“污染物排放总量替代指标跟着项目走”八方面重点任务，加快打造“三无”“三可”营商环境。

《方案》提出的“八个跟着走”要素保障资源适用于省、市两级重点项目，重大基础设施和产业项目，招商引资项目，教育、医疗、卫生、乡村振兴等重大社会民生项目，以及高新区党工委、管委会安排的其他重点项目。

根据《方案》，在土地保障方面，阳泉高新区将在合理安排年度用地计划指标、强化重点工程项目用地服务、深化“标准地”改革、加强标准厂房配套、创新产业用地政策支撑、优化投资项目规划用地审批程序等方面给予最大保障。

在资金保障方面，阳泉高新区将在多方面持续发力。具体包括发挥政府性融资担保作用，用好企业应急周转金，加快财政资金分配下达，加大结转结余资金清理盘活力度，做好专项债券争取、发行和使用，严格落实增值税留抵退税政策，严格落实小微企业、个体工商户退税减税政策，严格落实自主减税政策，加大企业利用多层次资本市场财政激励奖补力度等。通过这些措施让企业“放开手脚去干”。

除此以外，阳泉高新区还将培育产业科技力量，培育创新主体，强化项目转化，提升创新服务水平，开展科技企业奖补，激发企业创新创业活力。园区还对提升配套保障能力、突出园区基础保障、突出新基建项目保障、优化市政配套服务、阶段性减免房租费用等方面进行了明确。

“一流营商环境是发展最好的‘助推器’，我们将聚焦企业在高新区中发展的堵点、难点、痛点问题，持续优化营商环境，努力为企业做好服务推进项目建设助力企业‘轻装快跑’。”阳泉高新区相关负责人说。（吴 珊 科技日报记者 韩 荣）

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