碳市场配额分配方案出炉 机构建议重点排放单位尽早制定履约策略
【环球网财经综合报道】近日，生态环境部正式发布了《关于公开征求<2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案（征求意见稿）>意见的通知》（环办便函〔2024〕216号）（简称《2023、2024配额分配方案》）。该方案在多个方面对全国碳市场的运行机制进行了深化和完善，旨在通过市场机制更有效地推动我国“双碳”目标的实现。
《2023、2024配额分配方案》明确了重点排放单位因使用电力产生的二氧化碳间接排放不再纳入全国碳排放权交易市场管理范围，并规定了重点排放单位需在2024年和2025年分别完成2023年度和2024年度的履约工作。
在配额分配计算规则上，本次方案将机组发电部分的基础参数由“供电量”调整为“发电量”，并引入了“调峰修正系数”，以更准确地反映我国火电机组的负荷率状态和调峰特性。这一调整将直接影响配额分配基准值的确定，为市场提供更加科学的配额分配依据。
此外，方案还设置了配额结转规则，明确了履约使用配额的年限要求。从2025年度开始，重点排放单位在履约时只能使用结转的配额和后续发放的配额。这一规则有助于提升市场供应，缓解重点排放单位无处购买的困境，同时提升全国碳市场的交易活跃度。
兴业碳金融研究院团队表示，本次《2023、2024配额分配方案》的出台，将对我国全国碳市场的运行机制产生深远影响。相比全国碳市场第一、第二履约周期配额分配方案，本次《2023、2024配额分配方案》在实施范围、配额计算方法、发放方式、配额清缴、配额结转等方面做出了新的要求和规范，推进我国全国碳市场运行机制不断深化完善，充分发挥通过市场机制促进我国“双碳”目标实现的效果。
此外，兴业碳金融研究院建议，未来应不断完善碳市场机制，适时发布更长期限的配额分配方案，以便重点排放单位能够制定中期减排策略。同时，重点排放单位也应尽早制定履约策略，积极应对市场变化，把握最优交易时机。