詹德斌:“申博”意外惨败,韩国应反思什么

韩国釜山申请2030年世界博览会主办城市失利,令人遗憾。韩国老百姓更加感到失望,因为尹锡悦政府此前过于乐观,将之描述成一场势均力敌的竞争,提高了老百姓的期待。11月29日,总统尹锡悦就“申博”失利向国民发表讲话称,“我对让釜山市民和国民失望深表歉意”“这完全是我的不足所致”。11月30日,韩国外长朴振还对国内舆论批评政府“识势有误”的声音作出了回应。

不管怎么解释,对韩国民众来说,釜山的申办以惨败告终是事实,而失利的原因确实需要从韩国政府自己身上找,那就是误判国际大势,而这种误判并不止于釜山“申博”这一件事,而是始于尹锡悦政府上台就开始推行的“一边倒”外交政策。

当地时间11月28日,国际展览局在法国巴黎举行第173次全体大会,釜山仅获得29票,未能成功申办2030年世博会。沙特的利雅得在第一轮投票中即以119票获得2/3以上的选票,以压倒性优势被确定为举办地。意大利罗马以17票位居第三。利雅得的胜利或许不令人意外,但相差90票的惨败是很多韩国人远没有想到的。釜山世博会申办委员长、总理韩德洙在公布结果后表示:“没能达到预期,感到愧疚。”

尹锡悦一直全力以赴支持釜山申办世博会。在“申博”失利后的讲话中,尹锡悦不忘提到自己曾“与96个国家领导人举行了150多场会晤以及与数十个国家领导人通电话”。国务总理室表示,尹锡悦总统和韩德洙总理等国务委员,以及民间申办委员长崔泰源等企业界人士在申办委员会成立后的509天内移动的距离为1989.1579万公里,可绕地球495圈。人力之外,还有财力。韩国政府在今年的预算中,为申办世博会的支持交涉活动、海外合作事业、社会间接资本(SOC)事业分配了3228亿韩元(1000韩元约合人民币5.5元),比去年(2516亿韩元)增加了28.3%。如此投入和势在必得的宣传,却得到一败涂地的结果。难怪韩国舆论这两天持续对政府的“识势有误”提出批评。

一方面,参与“申博”的意大利和韩国都是发达国家,分散了釜山的部分票数,比如法国总统马克龙就曾公开表示第一轮支持意大利。作为尹锡悦政府外交优先目标的日本直到最后一刻才表示支持韩国,但最终投票如何无人知晓。釜山市长朴亨埈公开表示,书面承诺支持韩国的国家数量大大超过韩国实际获得的票数,令人震惊。另一方面,更加重要的是,韩国在外交政策上过度追随美国,标榜“价值观外交”,在一系列争议问题上明确站队西方,而大多数国家,尤其是发展中国家显然并不赞成韩国的这些做法,很可能也将因此对韩国倚重西方国家身份来申办世博会持有异议。

韩国申办世博会的失利的确令人遗憾,但首尔更应借此契机认清自身的位置,施行国家利益优先的外交政策,处理好同发展中国家,特别是同中国和俄罗斯的关系,而不是处处追随美西方,以为只要傍上美西方就可以高枕无忧。这是大错特错。“美西方决定论”的时代或许已经一去不复返了,如果韩国不果断改变外交政策,今后很可能将重蹈釜山“申博”失利的覆辙。(作者是上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任、教授)

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